新中國成立70年來，尤其是黨的十八大以來，山西省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性巨變。全省城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到34平方米，累計(jì)改造農(nóng)村危房91.01萬戶，城市橋梁數(shù)量達(dá)到1314座，城市綠地面積達(dá)48235萬平方米，319萬農(nóng)村貧困人口解決了基本住房安全問題……
有志者，事竟成。山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)70載的不懈奮斗，讓廣大人民群眾的滿意度和獲得感不斷提升。展望未來，又有哪些目標(biāo)將要實(shí)現(xiàn)？近日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長王立業(yè)接受了中國建設(shè)報(bào)的專訪。
中國建設(shè)報(bào)：前不久，習(xí)近平總書記在甘肅蘭州考察時(shí)指出，城市是人民的，城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。請(qǐng)問，山西省對(duì)提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境制定了哪些目標(biāo)？
王立業(yè)：中央城市工作會(huì)議指出，城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。山西省委、省政府高度重視城市品質(zhì)提升和人居環(huán)境改善工作，今年9月6日印發(fā)了《山西省城市品質(zhì)提升行動(dòng)方案（2019~2022年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），啟動(dòng)實(shí)施6大工程、19項(xiàng)行動(dòng)，為未來3年全面提升城市品質(zhì)工作明確了路徑。下一步，我們將抓好《行動(dòng)方案》的落實(shí)，全面提升城市的宜居性和承載力。通過實(shí)施“兩下（管線下地、廣告下墻）兩進(jìn)（停車進(jìn)位進(jìn)庫）兩拆（拆除違建和不必要的圍墻）”專項(xiàng)整治工程，實(shí)現(xiàn)城市干凈整潔、清潔有序的整體風(fēng)貌環(huán)境；通過實(shí)施城市設(shè)計(jì)與特色塑造工程，降低城市建設(shè)強(qiáng)度，打造城市特色片區(qū)，形成城市山、水、城交融一體的特色景觀風(fēng)貌；通過實(shí)施生態(tài)空間建設(shè)工程，構(gòu)建城市全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，形成高品質(zhì)的城市生態(tài)空間，建設(shè)美麗宜居公園城市；通過實(shí)施道路交通優(yōu)化工程，完善城市交通設(shè)施、疏通城市微循環(huán)，形成暢通的城市交通環(huán)境；通過實(shí)施居住環(huán)境改善工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善城市衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)良好的人居環(huán)境；通過實(shí)施城市管理精細(xì)化工程，推進(jìn)城市精細(xì)管理、精準(zhǔn)管理、智慧管理，全面提升城市管理水平。
同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快老舊小區(qū)改造的總體部署，做好老舊小區(qū)的調(diào)查摸底和認(rèn)定工作。建立老舊小區(qū)臺(tái)賬、編制改造內(nèi)容清單、合理制定改造標(biāo)準(zhǔn)，在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上，確定改造的具體內(nèi)容，建立“一區(qū)一檔”。確定統(tǒng)一的、科學(xué)合理的改造標(biāo)準(zhǔn)確保改造效果，明確必須改造的內(nèi)容和選擇性改造的內(nèi)容。將推進(jìn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)相結(jié)合，激發(fā)居民支持改造、參與改造的熱情，建立健全多元籌資、組織實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)的工作機(jī)制，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的工作原則，統(tǒng)籌安排符合條件的老舊小區(qū)改造時(shí)序，簡化老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目的手續(xù)辦理流程，明確辦理時(shí)限，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)改造工作加快實(shí)施。
中國建設(shè)報(bào)：近年來，城市生活污水和垃圾問題成為我國城市發(fā)展面臨的突出“難點(diǎn)”，山西在解決這一問題上有哪些目標(biāo)和打算？
王立業(yè)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，垃圾分類工作就是新時(shí)尚，要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。山西省委、省政府將城市生活垃圾和污水治理作為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、建設(shè)良好居住環(huán)境的重要抓手，在今年制定的《山西省改善城市人居環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2019~2022年）》中明確提出：到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力大幅提高，設(shè)區(qū)城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)全焚燒、“零填埋”，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋，設(shè)市城市餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋、垃圾“零填埋”。力爭再完成兩個(gè)設(shè)區(qū)市和12個(gè)縣（市）的新建擴(kuò)建污水處理設(shè)施建設(shè)；在在建的兩個(gè)設(shè)區(qū)市生活垃圾焚燒設(shè)施和6個(gè)設(shè)區(qū)市餐廚垃圾處理設(shè)施建成投運(yùn)的基礎(chǔ)上，力爭再建成5個(gè)設(shè)區(qū)市和4個(gè)縣（市）的生活垃圾焚燒設(shè)施以及11個(gè)縣級(jí)市的餐廚垃圾處理設(shè)施。城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力將得到顯著提升，設(shè)區(qū)城市將全部實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活污水全收集、全處理，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到92%以上，設(shè)區(qū)城市污泥無害化處置中心全部建成，實(shí)現(xiàn)污泥“零填埋”，全省污泥無害化處置率要達(dá)到95%以上。
同時(shí)，我們對(duì)標(biāo)廈門、上海、寧波、深圳等先進(jìn)城市，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的原則，起草了山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定，計(jì)劃年內(nèi)正式出臺(tái)，推動(dòng)全省生活垃圾分類工作制度化、規(guī)范化。針對(duì)終端設(shè)施建設(shè)這一制約我省生活垃圾分類工作的短板，我們將未開工的生活垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設(shè)施納入省政府“13710”工作督辦系統(tǒng)，指導(dǎo)各市圍繞前期設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理、資金籌措、要素保障等，全力推進(jìn)項(xiàng)目，爭取早日開工建設(shè)；對(duì)于已開工項(xiàng)目，指導(dǎo)各市做好項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)建成投運(yùn)。針對(duì)城市生活垃圾分類社會(huì)氛圍不濃的問題，我們將深入開展宣傳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)覆蓋面，指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）選擇一批條件成熟的公共機(jī)構(gòu)、小區(qū)、學(xué)校等開展試點(diǎn)，及時(shí)推廣全國、本省生活垃圾分類工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、逐步推開。
中國建設(shè)報(bào)：人民居住條件不斷改善，是新中國取得的輝煌成就之一，在住房建設(shè)方面，山西下一步有哪些打算？
王立業(yè)：黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。山西省委、省政府堅(jiān)決貫徹這一決策部署，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，著力防范市場風(fēng)險(xiǎn)，加快培育住房租賃市場，房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。
下一步，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)施保障性安居工程、提升公積金便民化服務(wù)水平3項(xiàng)重點(diǎn)工作，讓人民群眾居住條件持續(xù)得到更大提升。圍繞“穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，不斷規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。進(jìn)一步完善住房保障體系，積極爭取專項(xiàng)債券，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)住房改造，持續(xù)規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，積極做好保障性安居工程與商品住房市場系統(tǒng)銜接。2020年，再開工改造各類棚戶區(qū)住房兩萬套，再發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼6萬余戶，力爭在“十四五”規(guī)劃期間全面消除現(xiàn)存城市集中連片棚戶區(qū)。深化住房公積金“最多跑一次”改革，優(yōu)化內(nèi)部流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效率；繼續(xù)加大住房公積金歸集擴(kuò)面力度，讓住房公積金制度惠及更多新市民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)好習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村宜居水平再上臺(tái)階。全面開展住房安全性鑒定，規(guī)范危房改造標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好專項(xiàng)整治，確保危房改造開展順利。到2020年年底，全省存量農(nóng)村危房實(shí)現(xiàn)“靜態(tài)清零”，新增農(nóng)村危房做到“動(dòng)態(tài)保障”，農(nóng)民群眾住房安全水平明顯提升。
中國建設(shè)報(bào)：在村鎮(zhèn)建設(shè)方面有哪些工作將著力推進(jìn)？
王立業(yè)：習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村環(huán)境整治要因地制宜、精準(zhǔn)施策，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。下一步，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的重要指示精神，按照山西省委、省政府的決策部署，全面做好村鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作。
穩(wěn)步開展建制鎮(zhèn)生活污水治理，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，今年完成75個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。“由點(diǎn)帶線，從線到面”，梯次推動(dòng)汾河、桑干河流域建制鎮(zhèn)生活污水治理，通過污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和改廁改浴同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，逐步提升全省建制鎮(zhèn)生活污水治理水平。
全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，加快農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)和有效治理。繼續(xù)開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，加大對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查力度。持續(xù)推廣農(nóng)村生活垃圾“四分法”，實(shí)現(xiàn)有效源頭減量和資源化利用，打造一批干凈、整潔、宜居的美麗鄉(xiāng)村。
踐行共同締造的鄉(xiāng)村建設(shè)理念，總結(jié)推廣靈丘縣利用“共同締造”先進(jìn)理念推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治的工作方法，在全省開展“共同締造”工作試點(diǎn)，打造一批精品村莊。積極推廣設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)設(shè)計(jì)單位和技術(shù)人員下鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)。編制全省鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則和農(nóng)村建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)各地鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌整治的指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)一批特色鮮明、功能實(shí)用的宜居型示范農(nóng)房。
中國建設(shè)報(bào)：作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的作用和貢獻(xiàn)非同一般，作為建筑大省，山西制定了怎樣的目標(biāo)，將采取哪些措施，實(shí)現(xiàn)向建筑強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變？
王立業(yè)：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著增強(qiáng)。下一步，我們將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，加快建筑業(yè)改革步伐，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做優(yōu)。到2020年年末，全省建筑業(yè)企業(yè)年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值突破4500億元，具有行業(yè)引領(lǐng)作用的骨干建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到80家。到“十四五”末期，全省建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，建筑信息化水平不斷提升，行業(yè)競爭力進(jìn)一步提升，形成具有我省特色的“山西建造”品牌。
以促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，以培育“排頭兵”隊(duì)伍、提升企業(yè)綜合競爭力為手段，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，營造公平、公正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極培育建筑業(yè)骨干企業(yè)，引導(dǎo)督促企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)全省建筑業(yè)在科技創(chuàng)新、綠色施工、裝配式建造等方面不斷提高。推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施方式變革，積極推廣工程總承包，大力培育全過程工程咨詢企業(yè)，促進(jìn)全省建筑業(yè)提質(zhì)增效。開發(fā)建設(shè)“智慧建筑”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，形成集建筑市場監(jiān)管、建筑用工管理、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程擔(dān)保管理、建材價(jià)格發(fā)布等功能于一體的綜合信息化管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)管服務(wù)效能不斷提升，企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑市場秩序逐步規(guī)范，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
助力能源革命綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，開展綠色建筑專項(xiàng)行動(dòng)。推廣綠色建筑方式，新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)區(qū)城市推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，綠色建筑占新建建筑面積比例要超過50%，裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例力爭達(dá)到15%以上，開展超低能耗、近零能耗被動(dòng)式建筑試點(diǎn)示范。
繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)納入政務(wù)一體化平臺(tái)，統(tǒng)一入口、互聯(lián)互通，破解三平臺(tái)矛盾，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。不斷完善“多規(guī)合一”、“一張藍(lán)圖”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)推動(dòng)“一張藍(lán)圖”業(yè)務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)支持。壓茬推進(jìn)改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，建立依法推進(jìn)改革的長效機(jī)制。推進(jìn)“一個(gè)窗口”線上線下的深度融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息充分共享、審批流程高效順暢，逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，最終完成“不見面審批”。
下一步，山西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”的三大目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，不斷深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，為推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。
